ഇ ഡി ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ നടപടി വിചിത്രമെന്ന് കിഫ്ബി സോഫ്റ്റ്‌വെയറിന്റെ പാസ്‌വേർഡ് നൽകാൻ  തയ്യാറാണ്

ആദായനികുതി വകുപ്പ് പരിശോധന സംഘത്തിന്റെ ചോദ്യങ്ങളുടെ സാരാംശം

*കരാറുകാരന്റെ അക്കൗണ്ടിലേക്ക് കിഫ്ബിയാണ് പണം കൈമാറുന്നത് എന്നതിനാൽ ടിഡിഎസ് കിഴിവ് ചെയ്യേണ്ടതിന്റെ ബാധ്യതയും കിഫ്ബിക്കല്ലേ…

ഐടി ആക്ടിന്റെയും കിഫ്ബി നടപടിക്രമങ്ങളുടെയും തെറ്റായ വ്യാഖ്യാനമാണ് ഇങ്ങനെ ഒരു ചോദ്യത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനം.

1.ഐടി ആക്ട് സെക്ഷൻ 194 സി പ്രകാരം ജോലി തീർത്ത വകയിൽ കരാറുകാരന് ‘ എത്ര തുകയും കൈമാറാൻ ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള വ്യക്തി” തന്നെയാണ് ടിഡിഎസ് കിഴിവ് ചെയ്യാനും ബാധ്യസ്ഥപ്പെട്ടിരിക്കുന്നത്. ആക്ടിലെ വ്യവസ്ഥ വളരെ വ്യക്തമാണ്. അതായത് പേയ്മെന്റ് നടത്തുന്നവരാണ് അല്ലാതെ മറ്റാർക്ക് വേണ്ടിയെങ്കിലും പേയ്മെന്റ് നടത്തുന്നവരല്ല ടിഡിഎസിൽ കിഴിവ് വരുത്തേണ്ടത്.

2.കിഫ്ബി ഫണ്ട് ചെയ്യുന്ന പദ്ധതികളുടെ പ്രവർത്തി ചെയ്യുന്ന കരാറുകാരനും കിഫ്ബിയും തമ്മിൽ ഒരു തരത്തിലുള്ള നിയമപരമായ ബന്ധമോ കരാർപ്രകാരമുള്ള ബാധ്യതകളോ ഇല്ല. നിലവിൽ 42 എസ്പിവികളാണ് കിഫ്ബിയുടെ പദ്ധതികൾ നിർവഹിക്കുന്നത്.

്3.ഈ എസ്പിവികളാണ് കരാറുകാരെ തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതും നിയമിക്കുന്നതും. അതായത് പ്രവർത്തികളുടെ എഗ്രിമെന്റ് അഥോറിറ്റി എസ്പിവിയാണ്്.

4.ബന്ധപ്പെട്ട അധികാരസ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് നൽകേണ്ട തുക( ബില്ലിൽ നടത്തേണ്ട നിയമപരമായത് ഉൾപ്പെടെയുള്ള എല്ലാ കിഴിവുകളും അടക്കം )കിഫ്ബി എസ്പിവിക്ക് നൽകുമെന്ന് പ്രവർത്തി ടെൻഡർ ചെയ്യുന്ന വേളയിൽ തന്നെ ”സ്റ്റാൻഡേർഡ് ബിഡിങ് ഡോക്യുമെന്റി”ൽ വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്.

5.ഇതനുസരിച്ച് എസ്പിവിയും കരാറുകാരും തമ്മിൽ സാധാരണ ഉണ്ടാക്കുന്ന കരാർപ്രകാരം എസ്പിവിയാണ് പ്രവർത്തികളുടെ നിർവഹണവും പൂർത്തീകരണവും വിലയിരുത്തി കരാറുകാർക്ക് പണം നൽകാൻ ബാധ്യസ്ഥമായിരിക്കുന്നത്.

6.ഒരു ത്രികക്ഷി കരാർ മുഖേനയാണ് സർക്കാരും കിഫ്ബിയും എസ്പിവിയും തമ്മിലുള്ള ബന്ധം നിയമപരമായി സാധുതയുള്ളതാകുന്നത്.

7.2017 ജൂലൈ 19 ന് ബഹു.ധനകാര്യമന്ത്രി ചെയർമാനായ കിഫ്ബിയുടെ എക്സിക്യുട്ടിവ് കമ്മിറ്റി ത്രികക്ഷി കരാറിന്റെ ഘടനയ്ക്ക് അംഗീകാരം നൽകിയത്. 2018 ഏപ്രിൽ 18 ന് പുറപ്പെടുവിച്ച GO(Ms)No.160/2018/Fin പ്രകാരം സർക്കാർ ഉത്തരവും പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടുണ്ട്

8.ത്രികക്ഷി കരാറിലെ അഞ്ചാം പാരഗ്രാഫ് ഇങ്ങനെ പറയുന്നു

കരാറുകാർക്ക് പണം നൽകുന്ന വേളയിൽ തന്നെ ഇൻവോയിസ് പ്രകാരം കിഴിവുകൾക്കും/പേയ്മെന്റുകൾക്കുമുള്ള പണം ഒന്നാം കക്ഷിയായ എസ്പിവിയ്ക്ക് കൈമാറേണ്ടതും ഒന്നാംകക്ഷി(എസ്പിവി) നിശ്ചിതസമയത്തിനുള്ളിൽ അതാത് അധികാരസ്ഥാപനങ്ങൾക്കോ വ്യക്തികൾക്കോ ഈ കിഴിവ്/ പേയ്മെന്റ് അടച്ചു തീർക്കേണ്ടതുമാണ്.

9. ഇതുപ്രകാരം പേയ്മെന്റ് സാങ്ഷനിങ് അഥോറിറ്റി എന്ന നിലയിൽ എസ്പിവി അനുമതി നൽകുന്ന ഇൻവോയിസ്/ബിൽ കിഫ്ബിയിലേക്ക് പേയ്മെന്റിനായി അയയ്ക്കുന്നു. എസ്പിവി പുറപ്പെടുവിക്കുന്ന പ്രൊസീഡിങ്സിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ നിയമപ്രകാരമുള്ള കിഴിവുകൾക്ക് ശേഷം കരാറുകാരന് കിഫ്ബി പേയ്മെന്റ് നടത്തുന്നു.

10.നിയമപ്രകാരമുള്ള ഈ കിഴിവ് തുക ത്രികക്ഷി കരാർ പ്രകാരമുള്ള അടവിനായി കിഫ്ബി എസ്പിവിക്ക് കൈമാറുന്നു

11.എഗ്രിമെന്റ് അഥോറിറ്റി,പേയ്മെന്റ് സാങ്ഷനിങ് അഥോറിറ്റി എന്നീ നിലകളിൽ ഐടി ആക്ട് സെക്ഷൻ 194 സി പ്രകാരം, സ്റ്റാറ്റിയൂട്ടറി പേയ്മെന്റിന് ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള വ്യക്തി(‘Person responsible’) എസപിവി ആണ്.

12. കിഫ്ബി , കരാറുകാർക്കുള്ള പേയ്മെന്റ് ഇനത്തിൽ ഇതുവരെ 5149.84 കോടി രൂപയും ഇൻകംടാക്സ് ടിഡിഎസ് കിഴിവ് ഇനത്തിൽ 73.18 കോടി രൂപ എസ്പിവിക്കും കൈമാറിയിട്ടുണ്ട്.

അതായത് ടിഡിഎസ് കിഴിവ് അടവിനായി എസ്പിവികൾക്ക് നൽകേണ്ട മൊത്തം തുക 73.18 കോടി രൂപ ഇതിനകം കൈമാറി കിഫ്ബി ഉത്തരവാദിത്തം പൂർണമായും നിർവഹിച്ചിട്ടുണ്ട്. ഇതുസംബന്ധമായി കിഫ്ബിയോട് ഇൻകംടാക്സ് ഡിപ്പാർട്മെന്റ് ആരാഞ്ഞ എല്ലാവിശദാംശങ്ങളും ഫെബ്രുവരി 25ന് തന്നെ കൈമാറിയിരുന്നു.അതുകൊണ്ട് തന്നെ ഇൻകംടാക്സ് കമ്മിഷണറുടെ നേതൃത്വത്തിൽ പത്തുപതിനഞ്ച് ഉദ്യോഗസ്ഥർ ഇപ്പോൾ കിഫ്ബിയിലെത്തി നടത്തിയ പരിശോധന വിചിത്രമെന്ന് മാത്രമേ പറയാനുള്ളു.

NB: ഇതുവരെ 63249.60കോടി രൂപയുടെ 899 പദ്ധതികൾക്കാണ് കിഫ്ബി ധനാനുമതി നൽകിയിട്ടുള്ളത്. ഇതിൽ 43249.6 കോടി രൂപ അടിസ്ഥാന സൗകര്യവികസനപദ്ധതികൾക്കും 20000 കോടി രൂപ ദേശീയ പാതാ,വ്യവസായ പാർക്കുകൾ തുടങ്ങിയവയ്ക്കുള്ള സ്ഥലമേറ്റെടുക്കലിനും വേണ്ടിയാണ്. ഇതിൽ 21328.87 കോടി രൂപയ്ക്കുള്ള 488 പദ്ധതികൾ ടെൻഡർ ചെയ്തുകഴിഞ്ഞു. 19039.84 കോടി രൂപയ്ക്കുള്ള 435 പദ്ധതികളുടെ പ്രവൃത്തി ആരംഭിച്ചുകഴിഞ്ഞു. പദ്ധതികൾക്കായി ഇതുവരെ ആകെ ചിലവഴിച്ചത് 9726.46 കോടി രൂപയാണ്. ഇതിൽ 5932.41 കോടി രൂപയാണ് കരാറുകാർക്ക് കിട്ടേണ്ട തുക.അതിൽ ടിഡിഎസ് ഉൾപ്പെടെയുള്ള പിടുത്തം കഴിഞ്ഞ് 5149.84 കോടി രൂപ കരാറുകാർക്ക് വിതരണം ചെയ്തു കഴിഞ്ഞു. ഇതിൽ ടിഡിഎസ് ഇനത്തിലെ 73.18 കോടി രൂപ അടക്കം 782.57 കോടി രൂപ നിർവഹണഏജൻസികളായ എസ്പിവികൾക്ക് കൈമാറിക്കഴിഞ്ഞു.ഇതിൽ റീടെൻഷൻ മണി ഉൾപ്പെടെയുണ്ട്. ദേശീയ പാതാ ,വ്യവസായ പാർക്കുകൾക്ക് വേണ്ടിയുള്ള സ്ഥലമേറ്റെടുക്കലിനായി 3806.21 കോടി രൂപയും ചെലവഴിച്ചിട്ടുണ്ട്.